新华社北京12月16日电 题：质量优先，加快建设现代化经济体系——当前中国经济形势述评之三

新华社记者 齐中熙

质量优先、创新驱动、协调发展……近日召开的中央政治局会议明确指出，要加快建设现代化经济体系。

当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

聚焦高质量发展

国家统计局最近发布的数据显示，2015年至2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。

“经济发展新动能指数逐年攀升，表明我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，成为缓解经济下行压力，推动高质量发展的重要动力。”国家统计局统计科学研究所所长万东华认为。

中央政治局会议明确要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济高质量发展的步伐更加坚定，用转型发展的确定性来有效对冲外部不确定性的影响。

从最新一组数据可以看出中国从高速增长迈向高质量发展阶段轨迹：

前三季度，我国经济同比增长6.7%，保持在合理区间，发展大势保持稳定；1至11月份，高技术制造业、装备制造业增加值增速分别快于规模以上工业5.5个和2个百分点；服务业和消费对经济增长的贡献分别升至60.8%和78%，新登记注册企业日均超过1.8万户；

投资结构持续改善，制造业投资增速连续6个月加快，民间投资增速保持在8%以上的较快水平。实物商品网上零售额增长27.7%，持续保持较快增长……

所有这些都在说明，中国经济结构调整和转型升级正在深化，经济高质量发展的特征更加明显。

国务院发展研究中心副主任张军扩认为，面对复杂局面，关键要坚定不移深化改革、扩大开放，着力完善有利于推动高质量发展的体制和政策环境。

坚持创新驱动

雄安新区，京雄城际铁路中国铁建电气化局项目部内，一群年轻人正在为这条“智能高铁”设计建筑信息模型（BIM）。未来，这条高铁的电气化建设将全部实现电脑场景模拟和模块化建造，高铁接触网关键设备安装将以机器手臂代替人工。

“我国战略性新兴产业在引领供给升级、企业转型、区域经济结构调整等方面发挥了积极作用。”国家发展改革委副秘书长任志武说。

坚持创新驱动让我国战略性新兴产业保持蓬勃发展态势。2016年和2017年，全国战略性新兴产业工业部分增速高于同期全国水平40%以上。2018年上半年，战略性新兴产业工业和服务业增速仍旧分别比总体增速高出30%。

在新一轮科技革命和产业变革加速重构全球创新版图、重塑全球经济结构的大背景下，我国创新创业更加活跃。《2017年中国大众创业万众创新发展报告》指出，全国创业孵化载体内企业就业人数超过200万人，每家企业平均带动就业43人。

大力推动创新驱动发展，努力拓展发展空间。国家发展改革委10月发布的报告指出，大众创业、万众创新为我国稳定和扩大就业提供了重要支撑。初步统计显示，新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。

国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华说，我国将紧紧抓住新一轮产业变革的契机，聚焦制造业智能化等重点领域，创新发展方式、消除发展短板。

进一步激发市场活力

商务部近日发布数据显示，前11个月，我国新设立外商投资企业54703家，同比增长77.5%，实际使用外资7932.7亿元，基本保持平稳。

这一成绩是在全球外国直接投资金额大幅下滑的背景下取得的。

10月底，世界银行发布的《2019营商环境报告》指出，中国营商环境在全球190个经济体中排名从第78位跃升至第46位，首次进入世界前50位。世界银行称，中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税、跨境贸易等改革中取得的突出成绩，让营商环境大幅改善。

近年来，我国着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

“放管服”改革不断提速，减税降费支持实体经济，加快落实负面清单制度……今年以来，面对风云变幻的外部环境，中国一系列经济体制改革的步伐蹄疾步稳，进一步激发了市场活力。

11月，我国发布了《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，提出53项切口小、见效快的工作措施，以推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。

商务部外国投资司司长唐文弘表示，“53条”主要涉及营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，“53条”旨在着力打通有关工作的“堵点”和“难点”。