喵地产 喵～

房地产税目的为了完善税制，稳定地方财政，对于房价影响微乎其微。

1.什么是房地产税？

2.为什么要收房地产税？

3.为什么推进房地产税这么长时间还未落地？

4.具体落地对于政府、房价有什么影响？

1.什么是房地产税？

房地产税：即一切与房地产经济运动过程有直接关系关系的税都属于房地产税。房地产税不等于房产税。二者虽然都是对个人住房保有环节征税，但房地产税需要整合现有房产税和城镇土地使用税两个税种，税制设计存在较大差异。

2.为什么要收房地产税？

开征的目的并非降房价，而是为了完善税制，为地方政府提供稳定财源，建立房地产调控长效机制。1994年实行中央地方分税制后，收入大量收至中央。地方财政紧缩。包括2016年“营改增”使得地方政府一部分税收直接消失。

中央收入增加，地方收入减少。但地方用钱很多，入不敷出则只能借债。但按照我国法律，地方政府不能从银行贷款。想要募资，只能自己发债，若还不够，则只能通过成立公司，如：xx市建设投机有限公司，以此来进行融资。

这类债务是地方的隐形债务，且政府投资大多是非盈利的公益项目。长此以往，地方政府也会产生金融性风险。而房地产税天然属于地方税种，是地方政府筹集财政收入的重要税种。同时作为直接税，其也更能发挥调节收入分配的作用。

3.为什么推进房地产税这么长时间还未落地？

历史进程

2003年，十六届三中全会提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。首次对个人住房保有环节征税的信号开始。

2006年，在北京、深圳、南京、重庆等六城市试点。

2007年，扩大到安徽、河南、福建、天津。相关试点均为“空转”，并未落地征收。

2008年，多个试点省市申请“空转实”，未获批。

2010年，房产税取代物业税。因普通百姓易与物业费混淆，同时也为更加规范。

2011年，房产税在上海和重庆试点房产税。但地域性很强，上海针对新购住房，重庆针对高端住房和非本地人员新购住房。并且都设立了较高的免征额。

2013年，十八届三中全会正式确定为房地产税。整合房产税、城镇土地使用税两大税种。

2015年、2018年，全国人大常委会都将房地产税法列为条件比较成熟的法案。

2020年，各个报告、会议频频提出房地产税。态度更加积极。

2021年，召开房地产税改革试点工作座谈会。

原因：

• 我国坚持依法治国，落实税收法定原则，即先立法，再征税。房地产税立法要由预算工委起草，还要征求意见，人大审议，至少需要一至两年。但依目前经济社会发展情况，房地产税必须加快进度。所以先试点还是先立法意见不一。同时试点城市要有代表性，但同时不能具有敏感性。如果试点，深圳、海南有很大可能先行。
• 我国土地是国有资产，对于国有土地收税是否合理也是议论焦点之一。
• 住房市场的充分分层、住房信息登记及追踪制度的完备、房屋价格评估体系的建立，这三大条件是否健全也影响着房地产税具体的落地。因为第一点保障了征税主体的差异性和税率的阶梯性。第二点保证了税收的有效性。第三点为征税提供了准确合理的税基。
• 房地产税地域性非常明显，各个地方政府如何实施还有待具体确定。

目前中央在积极推进试点，进行破冰，但距离全国性开征，还有很长时间。

4.具体落地对于政府、房价有什么影响？

对于政府而言，房地产税最根本的影响是改变政府的土地出让行为。土地“金融化”是大趋势，目前核心城市，土地供给不足，人口大量集中，致使地价、房价提高。而房产税的实施，致使地方政府为了得到增量税收，可通过出让土地实现。

对于房价而言，潘石屹曾在微博上公开表示，影响房价主要有两个因素，一是土地供应，二是货币政策。与二者相比，房产税征收影响很小。1993年，英国在征收住宅税的前提下，房价仍出现大幅度增长。美国各州普遍征收不动产税，但扣除通货膨胀因素，1997—2006房价仍上涨了57%。目前仅有日本、韩国等少数国家通过房地产税调节市场，但效果并不理想。日本经济的失落二十年也是由于地产泡沫破裂导致的。

同时从我国房产税试点的上海和重庆两地看，对于房价影响并不大。房地产税能够降低房地产投资、投机获利的空间，从而降低投资和投机需求，减少房屋空置率，具有一定的调节房价的功能，但绝不是调节房价的工具。